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小城镇生活垃圾污染现状与防治对策

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来源: 作者: 2018-10-26 18:22:35

发展小城镇是推进我国城镇化进程的重要内容,是我国全面建设小康社会和实现现代化的必经阶段。近年来,随着“小城镇、大战略”的实施,我国小城镇建设已经步人了一个更具活力、更有作为的新时期。从世界各国和我国城市化发展的历史来看,这个过程中必然会出现一系列环境问题。

目前,我国小城镇的生态环境呈现出局部改善,总体退化的趋势,小城镇生态环境的恶化,已成为制约我国小城镇可持续发展的重要因素。由于小城镇的地域性、过渡性、相关政策的变动和发展前景的不定性,小城镇的概念和范畴至今仍无定论。参照国家环保总局对小城镇的定义并根据研究的主体情况,本文将小城镇定义为一般建制镇和乡集镇的镇(乡)政府驻地。明确定义有助于我们认清小城镇环境问题的主因。从“镇域”来看,小城镇环境问题的主因是乡镇企业污染,然而明确小城镇所指的是“镇区”以后,可以看到由于绝大多数乡镇企业分布于村落,就镇区而言,小城镇环境问题主要来自于生活污染,而小城镇生活垃圾污染正是生活污染的主因。小城镇生活垃圾指“小城镇在日常生活中,或者为小城镇日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为小城镇生活垃圾的固体废物,包括建筑垃圾与渣土,但不包括工业固体废物和危险废物”。目前,小城镇的“小”,使得人们在认识小城镇环境问题时对整体关注过多,对单类别污染源研究甚少。因此,本文抓住小城镇环境问题的主因——小城镇生活垃圾污染进行了细致分析,以期深化对小城镇环境问题的个体认识。

一.小城镇生活垃圾特点

当前,除了一部分经济发达地区的小城镇在人口规模、经济发展、城镇建设各方面与城市别无二致外,绝大多数小城镇尤其是中西部地区小城镇,与同地区大中城市比,各方面都存在较为显著的差异,小城镇生活垃圾也具有如下特点:

●垃圾总量少,产量与组分变动性强。2002年,我国19811个建制镇镇区总人口仅1.1亿人,平均每个建制镇镇区人口为5600人,其中,85%~90%的建制镇镇区人口不足1万。小城镇人口规模偏小,使得我国绝大部分小城镇生活垃圾日产总量在50t以内。由于总量少,小城镇生活垃圾特别容易受到燃料种类、局部开发、节令变化、集市贸易等因素的影响,在产量和组分上发生较强的波动。

●产生源分散。小城镇低层建筑多,建筑容积率低,人口密度的数量级别一般在100~1000之间,而同地区大中城市则要达到1000~10000,两者相差一个等级。这种人口分布的特点使得小城镇生活垃圾产生源点多量少,布局分散,不利收集。

●可资源化物质比例低。小城镇居民的生活水平较低,燃料结构以煤为主,生活垃圾组分中煤渣灰分多,有机质少。同时,由于小城镇的开放性,各种人为因素如农家饲养收集泔水、拾荒人员捡拾等,更加剧了小城镇生活垃圾中可资源化物质的流失。

●组分相对简单。受消费水平等因素的制约,小城镇生活垃圾组分相对城市较为简单,各种有毒有害物质含量少。

二.小城镇生活垃圾收运处理现状与问题

(一)收运设施问题多,有效收集率低

2001年我国城镇生活垃圾清运总量达1.4亿吨,但80~90%集中在大中城市,广大的中小城镇生活垃圾并没有得到及时有效收集。据对四川、重庆、福建等省、市小城镇有关调查资料的综合分析,小城镇生活垃圾有效收集率约15%~50%左右,就全国范围来看,大多数小城镇处于上述的较低水平。目前,我国小城镇生活垃圾收运设施存在的问题是,数量严重不足,收运过程密闭化和机械化程度低,设施不配套。如许多小城镇缺乏必要的垃圾收集桶、果皮箱,居民将生活垃圾任意倾倒在街头巷尾、房前屋后;小型转运站一般用垃圾桶或敞开式垃圾坑代替,由于容积有限、无专人管理,又成为新的污染源;垃圾清理和运输基本以人力、手工作业为主,不仅劳动强度大,收运也不及时;运输过程中,由于车辆密封性差,垃圾中的灰尘和渗滤液沿街滴洒,更加剧了小城镇街区脏乱差的局面。

(二)处理处置方式落后,无害化、资源化比率低

我国小城镇生活垃圾大部分是露天堆放,谈不上任何处理,收运系统仅仅是起到了转移污染的作用。同时,尚有一部分小城镇采用焚烧和堆肥的简化工艺处理生活垃圾。焚烧一般采用普通的锅炉或废弃砖窑,条件稍好的地方也自行建造小型焚烧炉,这样做虽然解决了一时的垃圾出路难问题,却制造了新的污染,也未实现垃圾焚烧热能的回用。堆肥一般将混合收集的生活垃圾经过简单分拣即进行堆置(粗堆肥),肥料中灰分多、产量大,减量化效果不明显;塑料、玻璃和重金属物质缺乏细致分选,肥料质量差,出路难。目前,我国四川、重庆、福建等地区小城镇生活垃圾的无害化率约5%~35%,资源化率约5%~25%,全国范围其值还要更低。

(三)其他类型固体废物混入情况严重

除了已经包括在小城镇生活垃圾中的建筑垃圾和渣土,混入小城镇生活垃圾中的其他类型固体废物还有工业垃圾、医疗垃圾、居民粪便。这些固体废物的混入,不仅使原本相对简单的小城镇生活垃圾组分复杂化,而且,增加了小城镇生活垃圾后续处置和管理的难度。如含铬的工业固废有剧毒、制革的工业固废有恶臭、医疗垃圾易传播疾病等。

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